|
Рефераты |
Проблемы современной МосквыПроблемы современной МосквыДата добавления: март 2006г. Школа № 303, 11 “Б” класс О Москве написано очень много прекрасных книг, в которых описана ее история, начиная от момента основания и кончая концом XX века. Выпущены брошюры о конкретных московских улицах, памятниках архитектуры, вышла книга Ю. Ефремова “Московских улиц имена”, энциклопедия “Москва” и др. Единственное, что осталось неосвещенным в исторической, мемориальной, художественной литературе — это сегодняшняя Москва. Это и справедливо: для того, чтобы мы могли оценить день сегодняшний, должно пройти время. Только в СМИ, распоряжениях московского Правительства, специальных изданиях можно найти цифры и факты, характеризующие современную Москву. Труд этот достаточно кропотливый, требующий исследовательского анализа — чем и привлек меня. Кроме того, я москвич, горжусь этим, люблю свой город и хотел бы видеть его прекрасным, без недостатков. Понятно, что это невозможно. Но я надеюсь, что в будущем моему поколению удастся разрешить большинство проблем Москвы. 2. Введение Одним из крупнейших явлений уходящего XX века стали мегаполисы. Если в начале века число городов с населением более одного миллиона жителей можно было пересчитать по пальцам, то к концу века даже трудно оценить их количество. При этом мегаполис — не просто большой город. Невиданная в других городах концентрация людей и ресурсов вызывает проблемы, которые часто невозможно представить в малых городах. Для городов промышленно развитых стран наиболее актуальна проблема “расползания вширь” (например, площадь Большого Нью-Йорка увеличилась с 1996 г. по 1991 г. более чем на 60%, поперечник Лондона с юга на север — 320 км). Другая, не менее актуальная проблема: если численность человечества удваивается каждые 40 лет, то население городов — каждые 22 года. К этим проблемам автоматически добавляются новые: нехватка жилья, затруднения при передвижении по городу, загрязнение воздуха автомобильными выхлопами. Ухудшается санитарное состояние и растет преступность. И все же люди продолжают стекаться в города. Несмотря на все проблемы, продолжительность жизни в городах, как правило, выше, а смертность — ниже. выше и уровень жизни, даже в трущобных кварталах. И хотя горожане составляют только 30% населения Земли, они вырабатывают свыше 60% совокупного годового продукта. Разумно предположить, что города будут расти и дальше, и Москва — не исключение (пока что численность постоянного населения Москвы — около 8, 5 млн чел. ). Будущее — за еще большими по размерам и населению городами. Специалисты полагают, что согласно “теории длинных волн”, разработанной советским экономистом Н. Д. Кондратьевым, нынешний цикл, начавшийся одновременно с НТР, должен завершиться к 2010 г. Когда, согласно Кондратьеву, начнется очередной, пятый цикл, города XXI века будут занимать территории, составляющие миллионы км2, населенные миллиардами жителей, и ВВП этих городов будет достигать десятков триллионов долларов. Такие города будут охватывать бо? льшую часть жителей, и поэтому их можно назвать континентополисами. Уже было отмечено, что население Москвы ныне — около девяти миллионов человек, а если учитывать временных жителей — то около десяти. Поэтому для Москвы не в меньшей мере, чем для других городов, характерны основные проблемы мегаполисов, перечисленные выше. К этому прибавляются специфические “московские” проблемы, вызванные невиданным ростом города за последние десять лет, когда нагрузка на все области городской среды усилилась многократно. В данном реферате рассматриваются основные проблемы, характерные для современной Москвы, а также пути их решения. Конечно, невозможно осветить и даже хотя бы коснуться всех имеющихся проблем, и данный реферат, безусловно, не претендует на полноту раскрытия данной темы. Так что будут рассмотрены только те темы, которые мне кажутся наиболее актуальными. 3. Географическое положение Ошибка! Неизвестный аргумент ключа. Ошибка! Неизвестный аргумент ключа. Ошибка! Неизвестный аргумент ключа. Ошибка! Неизвестный аргумент ключа. Основные физико-географические характеристики Москвы отмечены в табл. 1, 2 (прил. 1, 2). По ним видно, что географическое положение Москвы нельзя назвать очень выгодным. К основным недостаткам можно отнести следующие: Холодный климат. Москва является одним из самых северных мегаполисов мира. Это создает повышенные нагрузки на все городские службы города, и прежде всего на систему отопления. Частые снегопады также осложняют жизнь города, поскольку требуется использование огромного штата дворников и уборочной техники. Неустойчивость климата. Негативной стороной московского климата являются частые оттепели в зимнее время, что вызывает аварии на автодорогах из-за гололедицы, приводит в негодность дорожное покрытие, ухудшает внешний вид зданий, плохо отражается на здоровье многих людей, способствует вирусным эпидемиям (например, гриппа, ОРВИ). Ветры. Ураганные ветры наносят огромный ущерб экономике Москвы. За последние три года москвичам пришлось пережить два сильных урагана, когда ветер валил деревья, срывал кровлю с крыш, опрокидывал автомобили. Но и просто сильный ветер приносит много хлопот энергослужбам из-за частых поломок на ЛЭП и контактной сети на транспорте. Преимущественное направление ветра — юго-западное и западное способствует улучшению атмосферы над Москвой. Юго-восточные и восточные же ветры, которые в последнее время стали довольно нередки, приносят потоки загрязненного промышленными предприятиями воздуха. Особо надо выделить ситуацию безветрия, когда в Москве слабый ветер — 0–1 м/с. Происходит застой воздуха в нижних слоях атмосферы. Повторяемость таких ситуаций — в среднем 17%. Летом 1999 г. застойная ситуация наблюдались в течение июня и июля. Такие условия наиболее неблагоприятные для рассеивания вредных газов и примесей. Удаленность от морей. Это вызывает увеличение континентальности климата, а также несколько затрудняет экономические связи с другими государствами. И хотя с точки зрения физической географии положение Москвы далеко не идеальное, с экономической точки зрения положение Москвы на карте очень выгодное, что во многом способствовало и способствует росту Москвы со дня ее основания в 1247 г. 4. Население По данным на 1999 год, в Москве проживает около 8700 тыс. чел. Это огромная цифра, особенно если учесть, что официальная статистика не учитывает большое количество людей, живущих в Москве без прописки. Москва оказывается, таким образом, одним из крупнейших городов Европы (в остальных частях света городов с населением, равным или большим московского, достаточно много; в качестве примера можно привести Токио (26, 5 млн), Шанхай (14, 7), Бомбей (14, 5), Сан-Паулу (16, 1), Нью-Йорк (16, 3) и т. д. ). В структуре московского населения наблюдаются в целом те же негативные тенденции, что и по России: рост смертности при существенном падении рождаемости населения. На динамику демографической ситуации продолжают влиять последствия Великой Отечественной войны — в наиболее благоприятный для рождения детей возраст вступили дети детей военных лет, см. график 2 (прил. 4). Экономическая и политическая нестабильность в стране также оказывает негативное влияние на рождаемость. Динамика численности московского населения показана в графике 1 и табл. 3 (прил. 3). В настоящее время, как уже отмечалось, в столице проживает около 8700 тыс. человек. В городе продолжается начавшийся в конце 1980-х годов процесс естественной убыли и старения населения (вызываемый низкой рождаемостью — 7, 8 чел. на тыс. чел. /г. , — и высокой смертностью — 14, 6 чел. на тыс. чел. /г. , то есть ежедневно в городе умирает около 350 человек). Так, за 1993–1997 гг. доля детей в общей численности населения снизилась с 18, 2% до 16, 8%. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни оценивается для мужчин — 58, 2 и женщин — 72, 0 лет. По сравнению с экономически развитыми странами, где продолжительность жизни из года в год растет, мы не только остаемся на прежнем уровне по этому показателю, но даже снизились. Конечно, можно винить в этом наше здравоохранение, но, скорее всего, причины кроются в низком уровне жизни, алкоголизации, наркоманизации и криминализации населения, то есть в социально-экономических условиях в нашей стране. Не приводя точных данных, столь низкую продолжительность жизни у мужчин можно объяснить ранней смертностью в возрасте от 25 до 40 лет из-за вышеуказанных причин. Поэтому для полового состава Москвы характерно преобладание женщин. Особенно высока доля женщин в старшей возрастной группе, см. график 2 (прил. 4). Таким образом, несмотря на некоторые положительные сдвиги в 1995–1997 г. , демографическая ситуация в Москве оценивается как неблагоприятная. По прогнозу, подготовленному Госкомстатом России, при сохранении существующих тенденций к 2010 году в Москве будет 7600 тыс. постоянных жителей. Прогноз, заложенный в проекте Генерального плана Москвы, более оптимистичен, но и по нему прогнозируется снижение численности населения до 8, 2 млн чел. постоянного населения к 2020 г. при общем его количестве (сюда входит все дневное население Москвы, а также гости столицы) в 11–12 млн чел. 4. 2. Рост Москвы Выше уже упоминалось, что население Москвы постепенно сокращается. Почему же в реферате говорится о росте Москвы? Прежде всего следует отметить, что при оценке населения города в расчет принимаются только постоянные его жители (то есть все граждане, постоянно зарегистрированные в Москве), и не учитываются такие группы, как “дневные” мигранты (люди, приезжающие на рабочий день из Подмосковья на заработки и с другими целями), временно зарегистрированные граждане, а также лица, не имеющие московской регистрации, но проживающие в Москве. Число этих “неплановых” жителей, в отличие от числа постоянных жителей, непрерывно возрастает. О росте населения Москвы можно говорить и на основании того невиданного бума в строительстве, который переживает город последние десять лет: сейчас в районах-новостройках интенсивно строятся и заселяются квартиры. 5. Социальные проблемы Одной из негативных тенденций является сильное расхождение доходов полярных групп населения. На уровне прожиточного минимума и ниже находится более половины населения города. Средний класс, основа рыночного общества, который у нас только начал создаваться, после кризиса 17 августа 1998 г. опять стал малочисленным и составляет в Москве 10–20%. Очень богатые люди — это 3–5%. Все это говорит о неблагополучных процессах, протекающих в нашем обществе, разрастании теневой экономики. 5. 2. Москвичи и гости столицы Значительная часть населения столицы не относится к коренным жителям. Постоянный приток сельских жителей и жителей небольших городов обусловил в населении города многообразие различных этнических и социальных групп. К приезжим относятся такие категории лиц, как граждане ближнего и дальнего зарубежья, “маятниковые” мигранты из пригородов, беженцы и вынужденные переселенцы. С отменой статьи УК о бродяжничестве и попрошайничестве в Москве широко распространились бомжи, попрошайки и нищие. Ни для кого не секрет, что большинство этих “нищих” объединено в “профсоюзы”, главарями которых являются представители оргпреступности. Страдают и сами нищие, которых обирают, и граждане, которых тоже обирают и морально унижают. При этом милиция делает вид, что все в порядке. Проблема “миграционного” населения в Москве имеет множество аспектов. Приезжие часто соглашаются на условия работы, на которые не был бы согласен ни один москвич. Москве в основном требуются водители, разнорабочие, строительные рабочие, санитары и медицинские сестры, милиционеры, продавцы на лотках и на оптовых рынках (среди москвичей работа на этих местах с тяжелыми условиями труда считается непривлекательной). Дефицит частично покрывается за счет приезжающих на заработки жителей государств СНГ (главным образом Украины и Белоруссии), работающих в “вахтовом” режиме: определенный отрезок времени — работа в Москве в очень плохих жилищных условиях, определенный отрезок — у себя. При этом московская зарплата таких работников (в переводе в национальные валюты) в несколько раз превышает те суммы, которые они получили бы за аналогичную работу дома. Другая же категория мигрантов, тоже из стран СНГ (южных), в просторечье — “кавказцев”, — практически монополизировали торговлю на продуктовых и вещевых рынках Москвы. На них в основном и работает первая категория мигрантов. Это вызывает напряжение в обществе: создается впечатление, что гости столицы живут лучше, чем коренные москвичи. Москва всегда была многонациональным городом, и москвичи давно привыкли, например, покупать фрукты у жителей Кавказа на рынках. Но когда гости столицы из криминогенных структур делят Москву на сферы влияния, москвичам становится неуютно в собственном доме — их городе, и это может вызвать не только отдельные конфликты, но и социальный взрыв. Активное участие граждан других регионов России, а особенно иностранцев вызывает рост ксенофобии и национализма по отношению к приезжим. Это подогревается пассивной позицией городских властей, которыми не предложены реальные механизмы, препятствующие, с одной стороны, действительно часто встречающемуся пренебрежению правами коренных москвичей, с другой — дискриминации по признаку национальности и пр. Фактически, интенсивные проверки паспортного режима, разрешительная система для иногородних рабочих и т. п. не ставят заслон на пути незаконных форм предпринимательской деятельности (существует множество путей обхода соответствующих решений властей), а лишь демонстрируют, что до декларированных в Конституции прав на свободный выбор места жительства или рода занятий Москве еще очень далеко. 5. 3. Здравоохранение По состоянию на 1 января 1997 г. общее количество учреждений, оказывающих медицинские услуги населению (включая негосударственные), превышает 1, 2 тыс. В них работает около 69 тыс. врачей и 108 тыс. сотрудников среднего медицинского персонала. На каждые 10 тыс. человек населения приходится 80 врачей и 126 работников среднего медперсонала. В больницах и клиниках города имеется более 106 тыс. врачебных больничных коек (124 койки на 10 тыс. человек населения). Количественные уровни заболеваемости всех групп населения Москвы на 15–20% выше, чем в среднем по России, что частично вызывается неблагоприятной экологической обстановкой в Москве, см. карту 4 (прил. 21). Высока заболеваемость органов дыхания, а также системы кровообращения, распространенность которых среди взрослых в Москве фиксируется на 70% выше, чем в среднем по России. На довольно высоком уровне сохраняется в Москве инфекционная заболеваемость (доминируют заболевания гриппом и респираторными инфекциями). Тем не менее, реализация программ “Вакцинопрофилактика” и “Медицинская помощь при острозаразных и социально значимых заболеваниях” позволила снизить заболеваемость населения по дифтерии, скарлатине, острым кишечным заболеваниям. Москва адекватно отреагировала на обострение ситуации с туберкулезом: решением Правительства города создан центр борьбы с этим заболеванием, разработана специальная программа. Однако в следственных изоляторах и тюрьмах туберкулез продолжает оставаться острейшей проблемой. В настоящее время в Москве практически завершен переход к страховой медицине при повсеместном внедрении платных медицинских услуг. В соответствии с федеральным Законом о медицинском страховании граждан в Москве образованы фонды обязательного медицинского страхования, куда всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности перечисляются страховые взносы на обязательное медицинское страхование сверх ассигнований из государственного бюджета. На самом деле переход при современном недостаточном уровне оснащения и финансирования лечебных учреждений не может и не улучшил быстро и кардинально медицинское обслуживание населения. До сих пор страховой полис не дает права обращаться в любую поликлинику в Москве не по месту жительства, лечиться у выбранного врача и других важных прав, декларируемых в Законе о медицинском страховании граждан. Остается только надеяться, что в будущем этот закон будет реализован в более полном объеме, поскольку для большинства граждан платная медицина не по карману. В течение 1990-х гг. количество больничных учреждений сохраняется, но численность врачей и среднего медперсонала сокращается. Часть поликлиник укомплектована лишь на 60–70%. Врачи перегружены. О каком внимании и качественном обслуживании может идти речь? Московское Правительство сосредоточило имеющиеся ресурсы городского бюджета на реализацию целевых медицинских программ, позволяющих улучшить положение в наиболее неблагоприятных или социально значимых отраслях здравоохранения: охрана здоровья матери и ребенка, здоровья подростков, санитарно-профилактическая и медицинская помощь при инфекциях, медицинская помощь при острозаразных и социально значимых заболеваниях, скорая и неотложная медицинская помощь, экстренная медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях, медицинская техника, развитие и укрепление материальной базы лечебных учреждений. Направления определены, но ждать результата придется долго. Поэтому многие москвичи следуют лозунгу “помоги себе сам”: стараются вести здоровый образ жизни, включающий диетическое питание, физические упражнения, прогулки на свежем воздухе. Сейчас есть много книг с рекомендациями по здоровому питанию и правильному образу жизни. Но стоит помнить, что физические упражнения полезны для здоровья лишь только в том случае, если выполняются добровольно, как это установила в ходе эксперимента над мышами группа американских физиологов, а в противном случае не может принести пользы, а в некоторых случаях приносит даже вред (снижение иммунитета). И еще: не надо слепо доверяться любой литературе на лотках, а также различным шарлатанам, обещающим вылечить вас от насморка до рака. 5. 4. Образование В системе московского образования функционирует 3976 учреждений, в которых воспитывается и обучается около 1, 5 млн учащихся. В 1997/1998 учебном году сеть образовательных учреждений расширилась за счет строительства и реорганизации 16 существующих и принятия от различных ведомств 12 зданий дошкольных учреждений. Во всех учебных округах увеличилось число образовательных учреждений, работающих с детьми, имеющими проблемы в психическом и физическом развитии. Получила развитие система профессионального образования по обучению специалистов экологического профиля, государственных служащих, ремесленных профессий, потребительского рынка и услуг. В ряде профессиональных учебных заведений осуществлен прием студентов на специальности подготовки кадров по перспективным направлениям развития городского хозяйства. Важно отметить, что сеть учреждений с национальных образованием увеличилась на 12 единиц. Параллельно государственному образованию в Москве складывается альтернативное частное образование. Количество негосударственных образовательных учреждений различных типов и видов достигло 254. Частные учебные заведения имеют ряд преимуществ: индивидуальный подход, специальные программы, небольшие (10-12 чел. ) классы, хорошая оснащенность техникой, преподают опытные педагоги. Сейчас есть возможность получить обучение в частных заграничных школах, хотя большинству граждан это не по карману, а государственные школы иностранцев, как правило, не принимают. Возможность проучиться целый год в западной школе дает программа академических обменов. Поехать по обмену бесплатно наши школьники могут только по одной программе: “Акт в поддержку свободы — программа будущих лидеров” (ее финансирует американское правительство) — но только в США и только после серьезного отбора. Конкурс — 30–40 чел. на место. Однако существует немало платных обменных программ, поучаствовать в которых может почти любой желающий. Стоимость за год учебы за границей — в среднем 4-6 тыс. долларов/г. При этой системе обучения нельзя выбирать школу, город и семью, в которой Вы будете обучаться. Те, кто учился по обменной программе в Европе и решили продолжить там образование, могут продлить визу на месте, а если в США, то за визой придется приехать в Россию. С 1 сентября 1998 г. учащиеся общеобразовательных школ из многодетных семей до 16 лет обеспечиваются бесплатной одеждой и школьно-письменными принадлежностями из расчета 450 р. — что, конечно, же не соответствует реальным ценам. Введены бюджетные дотации на питание школьников, но качество питания в большинстве школ не отвечает потребностям учащимся. Сейчас прорабатывается возможность создания в школах города системы расходования бюджетных средств на питание школьников с использованием “Карты учащегося”. Производится полное государственное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уровень этого содержания значительно ниже, чем в аналогичных учреждениях западных стран. Программы семейных детских домов в Москве, как и во всей стране, развиты мало. Нет четких законодательных актов и ведомственных инструкций по усыновлению детей иностранными гражданами. В нашей стране граждане, желающие усыновить ребенка, тоже вынуждены пройти многочисленные чиновничьи инстанции. Многие категории граждан вообще лишены таких прав, например, одиноко проживающие женщины. Иностранные граждане могут усыновлять только больных детей и инвалидов. Все это значительно ограничивает возможности устройства детей-сирот в нормальные семьи. Несмотря на старания Комитета образования, окружных управлений и префектур по укреплению материальной базы образовательных учреждений, средств не хватает. Большую помощь оказывают родители и учащиеся, частично осуществляющие ремонт школ своими силами и средствами. По сравнению с другими городами России московские школы достаточно хорошо снабжены учебниками. К сожалению, большинство этих учебников — переиздания старых. Учебники же нового поколения приходится покупать за свой счет, особенно учащимся специализированных классов. По сравнению с советскими временами, когда организованным летним отдыхом были охвачены практически все дети (пионерские лагеря, комсомольские трудовые лагеря, всесоюзные детские здравницы и т. д. ), в настоящее время в основном действуют только летние лагеря при школах, в малом количестве сохранились летние лагеря у некоторых предприятий. Путевки же в детские санатории на сегодняшний день очень дороги. Основной проблемой школьного образования можно смело назвать нехватку бюджетных средств, как на оснащение школ, так и на зарплату учителям. У начинающих педагогов зарплата почти в два раже ниже, чем средняя пенсия. Поэтому школьных учителей можно назвать энтузиастами, любящими детей и свою профессию. В системе высшего образования также прошли изменения: увеличилось количество университетов, почти во всех вузах введены платные отделения, что позволяет вузам хоть как-то существовать в условиях скудного бюджетного финансирования. С начала 1990-х гг. стали, как грибы после дождя, появляться новые частные вузы, часть из которых к настоящему времени перестала существовать, другая часть — приобрела статус высшего учебного заведения с выдачей диплома государственного образца. Эти вузы, в основном, имеют финансовую, юридическую и социальную специализацию. Цены в самых престижных платных вузах колеблются от 3 тыс. до 5 тыс. долл. /г. , в менее престижных — от 500 до 1 тыс. долл. /г. Например, в Российском Новом университете готовят специалистов юридического, экономического профиля, экологов, специалистов по социально-культурному бизнесу и туризму и т. д. за 800 долл. /г. 5. 5. Социальные проблемы, связанные со старением населения В настоящее время в демографической структуре доля детей и подростков меньше, чем лиц пожилого возраста, см. табл. 4 (прил. 4). На начало 1996 г. на 1000 лиц трудоспособного населения приходилось 726 лиц нетрудоспособного, в том числе 319 детей и 407 пожилых. За 1993–1997 гг. доля детей в постоянной численности населения уменьшилась с 18, 2% до 16, 8%, а лиц пенсионного возраста — увеличилась с 22, 8% до 23, 9%. Поэтому проблемы пенсионеров в Москве стоят достаточно остро. Попробуем их перечислить: Пенсии. При высоком уровне цен в Москве по сравнению с другими регионами, несмотря на надбавки, пенсии у пенсионеров относительно низкие. Необходимо создание специальных магазинов по сниженным ценам. Такие магазины сейчас уже создаются. Это дисконтные магазины, где снижение цены на товар происходит за счет системы самообслуживания, отсутствия расфасовки товаров, малого количества работников магазина. Здоровье, как известно, с годами не прибавляется. Основными посетителями поликлиник являются пенсионеры. Они приходят не за тем, чтобы получить лечение, а за льготными рецептами на лекарства. Как уже говорилось выше, основные заболевания в Москве — это заболевания сердечно-сосудистой системы (гипертония, ИБС), а также болезни, связанные с обменом веществ (диабет). Лекарства, особенно современные, настолько дороги, что постоянное их применение невозможно даже для людей среднего класса. Так, бластер из 20 таблеток Тоникара, помогающего при гипертонии и практически не имеющего побочных эффектов, стоит 300 р. и рассчитан на десять — двадцать дней. А эти лекарства применять нужно постоянно, годами. То же самое происходит с новейшими лекарствами от диабета и т. д. Льготные рецепты же врачи имеют право выписывать только на дешевые препараты, которые уже устарели и имеют множество побочных эффектов. Если человеку 70 лет, то его могут и не поместить в больницу даже с экстренными показаниями, т. к. мест в больницах не хватает. Особенно трудно приходится одиноко проживающим пенсионерам, тем более — инвалидам. Службы социальной помощи едва справляются с оказанием минимально необходимых услуг. Дома для престарелых не отвечают, за крайне редким исключениям, современным представлениям и нормам. Есть статистика, что многие из пенсионеров, помещенных в обычные дома для престарелых, живут не более одного-двух лет. Психологические проблемы. Пенсионерам в наше время трудно найти дополнительную работу по силам, поэтому резкий переход от активной жизни, ощущения своей нужности к пассивному существованию очень болезнен. А т. к. театры, клубы, которые могли бы скрасить жизнь пенсионеров, особенно одиноких, дороги или вовсе отсутствуют, человек замыкается в себе, на своих болезнях и постепенно угасает. Те, у кого есть дети, чувствуют себя значительно лучше: некоторые берут на себя роль “добытчика” дешевых продуктов питания, другие воспитывают внуков, то есть чувствуют свою полезность и нужность. Но не во всех семьях все так благополучно. Нередко от взрослых детей пенсионеры страдают: дети не навещают их. Известны случаи жестокого обращения взрослых детей с престарелыми родителями. Наши судебная система и законодательство пока несовершенны и не могут принудить нерадивых детей заботиться о своих родителях. Здесь были рассмотрены проблемы самих пенсионеров. Но не будем забывать, каким бременем забота о пенсионерах ложится на общество. Общеизвестно, что наша страна — “страна льготников”. Пенсионеры имеют право на бесплатный проезд в транспорте, скидки в специальных магазинах, некоторые — льготы по лекарствам и т. д. Встает вопрос: не легче ли платить достойную пенсию, чем поддерживать такое количество льгот? И притом уравниловка в пенсиях, которая есть на настоящий момент, далеко не способствует самоуважению у пенсионеров, особенно у ветеранов, которые отдали по 40, 50 лет своей жизни нашему Отечеству. 5. 6. Трудоустройство Современная экономическая ситуация в России привела к глубоким изменениям в социальной сфере. В условиях рынка проблема занятости населения становится все более актуальной. Важнейшим фактором, воздействующим на формирование рынка труда, является сложившийся режим воспроизводства населения в городе: в связи с естественной убылью населения на многие работы приходится привлекать мигрантов. Трудовые ресурсы Москвы составляют 6, 1 млн человек, или около 71% от общей численности населения. По сравнению с 1992 г. численность трудовых ресурсов увеличилась на 110 тыс. человек, что объясняется притоком мигрантов трудоспособного возраста. Наибольший рост числа занятых наблюдается в организациях кредитования, финансовых и пенсионного обеспечения, торговли и услуг, снабжения и сбыта, строительства, см. табл. 6 (прил. 6). Переход к рынку обострил проблемы занятости. На бирже труда ныне зарегистрировано менее 1% от трудоспособного населения, но из-за того, что большинство безработных ищет работу самостоятельно, не прибегая к услугам биржи труда, реальные масштабы безработицы значительно выше. Состав безработных свидетельствует, что основная их часть — высвобожденные работники, причем треть безработных — лица предпенсионного возраста; молодежь в возрасте 15-29 лет составляет всего 15% от общего числа безработных. Для Москвы характерна и скрытая безработица, когда администрация предприятий из-за сокращения объемов производства вынуждена отправлять персонал в длительные неоплачиваемые отпуска. В конце июля 1999 г. вступили в силу поправки к Закону о занятости, согласно которым безработный уже не может искать “подходящую работу”. Это понятие заменено на “работу, обеспечивающую удовлетворение основных человеческих потребностей”. То есть если работа, которую предлагает биржа труда, дает средства на хлеб, воду и оплату квартиры — а это может быть, например, строительство дорог, — отказаться от нее будет чрезвычайно сложно. Если гражданин “капризничает”, пособия его просто лишат, а чтобы еще усложнить безработным жизнь, решили уменьшить само пособие по безработице. Замминистра экономики заявил, что государство должно дать понять безработным, что прожить на пособие невозможно. Верхней границей пособия будет величина прожиточного минимума в конкретном регионе (примерно одна тысяча рублей), а не зарплата, предшествующая увольнению, как раньше. Большинство же безработных будет получать гораздо меньше, т. к. нижняя граница пособия — 20% от прожиточного минимума. Существенным является резкое разделение общества, с одной стороны, на наемных работников предприятий всех форм собственности, а с другой стороны — на лиц, получающих доходы от собственности, операций с недвижимостью, финансовых спекуляций и т. п. Об этом процессе свидетельствует катастрофически быстрое падение роли заработной платы в доходах населения. В наиболее невыгодном положении сейчас оказались инженеры, техники, научные сотрудники, а также учителя и отчасти врачи. Фактически, у них есть только два варианта: или работать по специальности и получать мизерную в условиях Москвы зарплату, которая еще уменьшилась после кризиса 17 августа 1998 г. , см. табл. 7 (прил. 7) (для людей этих специальностей устроиться на работу в коммерческие структуры весьма затруднительно, тем более что многие из них имеют возраст “после тридцати”, что отпугивает 90% всех частных фирм) или заниматься нелюбимым, но более прибыльным делом (что удается далеко не всем и не приносит удовлетворения). 5. 7. Проблемы молодежи Большинство проблем взрослых присущи и молодежи. Поэтому здесь будут выделены специфические проблемы: армия, образование и трудоустройство (про молодежную субкультуру см. разд. “Культура и досуг”). Армия. До начала Перестройки проблемы армии были скрыты от большинства граждан. СМИ и военное руководство всячески прятали негативные явления и тенденции, шедшие в армии. С начала Перестройки, а особенно в начале 1990-х гг. общественность узнала о страшных случаях убийств и самоубийств в армии, о таком понятии, как “дедовщина”. Кроме того, СМИ раскрыли глаза и на якобы “интернациональную” военную “помощь” в Афганистане. Матери будущих солдат стали объединяться в общественные организации, например, Комитет солдатских матерей, и бороться за права и жизнь своих детей. Сегодня снова идет война, война в Чечне, и опять гибнут российские солдаты. Комитет солдатских матерей добивается принятия таких законов, которые бы позволили обществу контролировать ситуацию в армии, сделать армию более открытой: допускать туда матерей или общественные комиссии, оперативно сообщать о местонахождении призывников и т. д. Также перед обществом стоит проблема реабилитации тех, кто вернулся с т. н. “интернациональных войн” и войн в Чечне. Некоторые из них быстро приспосабливаются к мирной жизни, находят свое место в ней. Другие же “ломаются”, не могут найти работу и их подбирают криминогенные структуры. Их научили убивать, но не научили мирно жить. Еще сложнее тем, кто вернулся с войны инвалидом. Необходимо создание специальных реабилитационных пунктов, в т. ч. психологических, где этим людям оказывалась бы моральная поддержка и действенная помощь по трудоустройству и их адаптации. Большинство людей, в том числе сами военные, признают, что наиболее действенной и эффективной является профессиональная армия. Еще в 1996 г. Президент России Б. Н. Ельцин подписал указ о создании профессиональной армии к 2000 г. Сейчас мы видим, что до настоящей, полностью профессиональной армии еще очень далеко. А т. к. идет война, нужны солдаты — поэтому военные принимают на сегодня непопулярные меры по увеличению армии. Сегодня медики бьют тревогу, что полностью здоровых и годных к несению военной службы ребят практически нет. Особенно это касается Москвы. Но призываются даже те, кто по состоянию здоровья раньше, в мирное время, освобождался от армии. Чтобы избежать призыва, многие юноши стараются сразу после школы поступить в вуз, желательно с военной кафедрой. Но сейчас в рамках военной реформы Минобороны уже в ближайшее месяцы планирует сократить число военных кафедр в российских вузах более чем в три раза: с 250 до 80. Студентам вузов, которые не смогут учиться на военных кафедрах, придется служить в армии, правда, всего один год. (Минобороны считает, что в условиях ухудшения количественных и особенно качественных показателей призывного контингента возможность призывать, пусть даже на один год, лиц с высшим образованием — для российской армии благо. ) После 2003 г. военные кафедры в гражданских вузах должны будут играть ключевую роль в подготовке кадровых офицеров для вооруженных сил. Именно к этому времени система военного образования должна перейти на схему “три плюс два”: после трех лет подготовки в гражданском вузе будет следовать подготовка в вузе военном, после чего выпускники смогут получить офицерское звание лейтенанта. И. о. Президента В. В. Путин в свое время заявил, что армию нужно укреплять, что нужно воспитывать чувство патриотизма у юношества. Так что в школах, возможно, в скором времени будут возобновлены уроки по военной подготовке и гражданской обороне. Образование молодежи тесно связано с будущим ее трудоустройством. Все стремятся поступить в те вузы, которые считаются наиболее престижными и обеспечивают нахождение работы. Специализация выбирается согласно рейтингу профессий и заработной плате. Только небольшое количество абитуриентов выбирает профессию, исходя только из личных предпочтений. Конкурсы в престижные вузы и на престижные профессии огромны, и поступить удается, в основном, тем, кто обладает нужными связями, хотя говорить об этом и не принято. Конечно же, наиболее одаренные учащиеся все-таки поступают в вузы. Для остальных есть только одна возможность получить высшее образование: поступить в платный вуз. У молодежи, получившей высшее образование, проблем с трудоустройством в настоящее время практически не возникает. Многие находят работу еще во время практики, учась в вузе, причем многие коммерческие фирмы и предприятия стремятся заполучить молодых специалистов, которым в начале их карьерного пути могут платить сравнительно низкую заработную плату. Есть и другие преимущества: молодые люди растут вместе с фирмой, быстрее вливаются в общую команду, чувствуют себя единым целым с фирмой, видят в ней перспективы своего профессионального роста и личностного развития. 6. Городское хозяйство Москвы В этой отрасли городского хозяйства действуют 15 ТЭЦ, 12 из них входят в МОСЭНЕРГО. За последние годы наблюдается как рост выработки электроэнергии, так и рост энергопотребления. По всей видимости, уровень нагрузки 1990 г. — 14 млн кВт, после которого начался спад в потреблении электроэнергии, будет достигнут уже в 2004 г. Поэтому планируется увеличение локальных мощностей в энергодефицитных районах; произойдет увеличение доли перспективных газотрубных и парогазовых установок; за счет замены морально устаревшего оборудования удастся снизить расход топлива на производство электроэнергии и тепла; а экологические характеристики оборудования приблизится к мировым стандартам. Известным минусом является то, что большинство ТЭЦ расположено на территории города, что не способствует улучшению экологической ситуации, но, с другой стороны, основным видом топлива для всех ТЭЦ является не мазут, а газ. (Любопытно, что перевод московских ТЭЦ с твердого топлива на газ начался только в 1975 г. , что дало снижение выбросов вредных веществ в воздух более чем в 4, 5 раза, а выбросов оксидов серы — в 9 раз. ) Кроме того, на ТЭЦ внедряются технологии, обеспечивающие частичную утилизацию токсичных газов. Например, на ТЭЦ-26 была использована технология рециркуляции (10-20% уходящих газов возвращаются в топку котла), что дало снижение содержания оксидов азота с 230 до 60 мг/м3. К 2020 г. планируется довести долю газа в топливном балансе электростанций города до 97-98%. Одна из основных проблем энергетики Москвы, как и всей России — это большое количество устаревшего оборудования, которое в ближайшие годы может начать выходить из строя. Если соблюдать все нормы безопасности, то при нынешнем финансировании к 2010 г. в России будет отключена половина всех мощностей. В противном случае могут произойти техногенные катастрофы, подобные катастрофе на Чернобыльской АЭС. Другой важной проблемой московской электроэнергетики является слабое развитие энергосберегающих технологий, в том числе на производстве. 6. 1. 2. Отопление Москва с точки зрения энергозатрат, как и большинство других российских городов, находится в неблагоприятных условиях. Среднегодовая температура воздуха в Москве составляет всего +5, 5°C, причем минусовая температура держится 101-135 суток. Несложные расчеты показывают, что для создания комфортных условий жителю Москвы требуется в 1, 5 раз больше тепла, чем жителю Берлина, и в три раза больше, чем жителю Токио. Понятно, что при этом нормальное функционирование систем теплоснабжения играет огромную роль. Практически все теплоснабжение города осуществляют две организации: АО “Мосэнерго” и АО “Мостеплоэнерго”. Главную роль в отопительной системе Москвы играют ТЭЦ, которые вырабатывают как тепловую, так и электроэнергию. Они обеспечивают производство 85% тепла в городе. От них расходится мощная сеть труб отопительной системы. Несмотря на достаточно эффективное функционирование системы теплоснабжения в Москве, существует ряд проблем, важнейшие из которых — следующие: Ориентация почти исключительно на отопление при помощи ТЭЦ. У этого способа организации отопительных систем, несмотря на такое преимущество, как известная экономия топлива и упрощение его транспортировки, есть несколько недостатков: ухудшение экологической обстановки в городе (см. выше); большие потери при транспортировке горячей воды (ее температура — 135°C зимой и 70°C летом), достигающие 15–20%. Устаревшее оборудование. Эта проблема является общей для всех отраслей хозяйства Москвы. Дело здесь не только в нехватке средств и организации, но и в невозможности заменить оборудование сразу на всех участках теплотрассы, от ТЭЦ до квартиры. Уже сейчас имеется 400-500 км теплотрасс, нуждающихся в замене, и их количество все время увеличивается. Слабое развитие теплосберегающих технологий при строительстве новых домов и полное отсутствие таковых в старых постройках. В результате отопительные батареи часто топят не квартиру, а улицу. Типичный пример — отсутствие регуляторов на батареях в квартирах, вследствие чего в одних квартирах наблюдается сильный “перерасход” тепла, в других — жители мерзнут. 6. 2. Водопровод и канализация Источниками водоснабжения Москвы служат река Москва и ее притоки, Волжская и Москворецко-Вазузская гидросистемы, а также подземные воды. Особенностью Москвы является то, что водные объекты — источники ее водоснабжения [Москворецко-Вазузская и Волжская система, включающие Можайское, Рузское, Озернинское, Истринское, Вазузское, Яузское, Верхне-Рузское водохранилища, реки Москва, Руза, Озерна и Истра как тракты водоподачи, Иваньковское, Клязьминское, Пестовское, Учинское водохранилища и канал имени Москвы, см. карту 1 (прил. 8)] расположены на территории других субъектов Российской Федерации — Московской, Смоленской и Тверской областей. Централизованное водоснабжение в Москве осуществляется за счет вод поверхностных источников — Москворецко-Вазузской (1978 г. ) и Волжской (1937 г. ) гидросистем, суммарная гарантированная водоподача от которых составляет соответственно 51 и 82 м3/с. Вода подается в Москву благодаря работе четырех станций. На москворецкой воде работают Рублевская, наиболее старая, и Западная (основана в 1964 г. ), на волжской — Восточная и Северная станции. Планируется и строительство Юго-Восточной станции, см. карту 2 (прил. 8). Схема очистки воды на водопроводных станциях в Москве показана на рис. 1 (прил. 9). Среднесуточная подача воды в город за 1997 год составила 6343, 5 тыс. м3/сут. , причем на долю питьевой воды приходится примерно 80%. В Москве за последние двадцать лет создана система промышленного водоснабжения, благодаря которой уже удалось снизить долю питьевой воды, используемую в промышленности, с 45% до 25%. Основными проблемами московского водоснабжения являются: |
|
