|
|
Анализ бюджета Кинель-Черкасского района
Анализ бюджета Кинель-Черкасского района
Дата добавления: март 2006г.
САМАРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
КАФЕДРА “ФИНАНСЫ И КРЕДИТ”
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
по курсу: "Бюджет и бюджетная система РФ"
на тему: "Анализ бюджета Кинель-Черкасского района"
Выполнил: Спрыжков И. М.
Самара, 2000
Бюджет Кинель-Черкасского района Самарской области за 9 месяцев 1999 г.
Таблица 1
Доходы бюджета Кинель-Черкасского района
Код
Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Сумма в консолидированном бюджете Самарской области
Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % 01
Налоговые доходы
19 899
8 185 060
38, 62
0, 24
03
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала
4 640
3 157 526
9, 01
0, 15
031
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций
55
1 606 266
0, 11
0, 00
032
Подоходный налог с физических лиц
4 585
1 549 782
8, 90
0, 30
033
Налог на игорный бизнес
1 478
05
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы 3 059
2 397 948
5, 94
0, 13
051
Налог на добавленную стоимость
444
1 540 114
0, 86
0, 03
052
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам
5
218 340
0, 01
0, 00
053
Лицензионные и регистрационные сборы
465
9 061
0, 90
5, 13
054
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи
18
18 360
0, 03
0, 10
055
Налог с продаж
2 127
612 046
4, 13
0, 35
056
Прочие налоги и сборы на товары и услуги
27
07
Налоги на совокупный доход
159
29 704
0, 31
0, 54
09
Налоги на имущество
1 564
1 068 725
3, 04
0, 15
11
Платежи за пользование природными ресурсами
7 055
302 275
13, 69
2, 33
111
Платежи за пользование недрами
3 795
139 071
7, 37
2, 73
112
Платежи за пользование континентальным шельфом
113
Платежи за пользование лесным фондом
866
114
Плата за пользование водными объектами
38
9 903
0, 07
0, 38
115
Земельный налог
3 222
152 322
6, 25
2, 12
117
Прочие платежи за пользование природными ресурсами
113
13
Налоги на внешнюю торговлю
15
Прочие налоги сборы и пошлины
3 422
1 228 882
6, 64
0, 28
151
Государственная пошлина
514
16 911
1, 00
3, 04
152
Налоги субъектов РФ
153
Местные налоги и сборы
2 906
1 149 458
5, 64
0, 25
154
Прочие налоговые платежи и сборы
2
62 513
0, 00
0, 00
17
Неналоговые доходы
2 586
256 019
5, 02
1, 01
19
Доходы от государственной собственности
1 905
197 020
3, 70
0, 97
23
Доходы от продажи земли
4 192
25
Административные платежи и сборы
2 630
27
Штрафные санкции, возмещение ущерба
622
42 486
1, 21
1, 46
29
Доходы от внешнеэкономической деятельности
31
Прочие неналоговые доходы
59
9 691
0, 11
0, 61
33
Безвозмездные перечисления
29 028
537 096
56, 34
5, 40
35
От бюджетов других уровней
29 028
491 379
56, 34
5, 91
351
Дотации
352
Субвенции
353
Средства, полученные по взаимным расчетам
600
123 424
1, 16
0, 49
354
Трансферты
28 428
367 955
55, 18
7, 73
355
Трансферты за счет НДС
356
Прочие безвозмездные перечисления
30 869
37
От государственных внебюджетных фондов
120
39
От государственных организаций
14 728
41
Доходы целевых бюджетных фондов
10
32 992
0, 02
0, 03
411
Территориальные дорожные фонды
412
Территориальные экологические фонды
413
Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы
10
32 992
0, 02
0, 03
45
Всего доходов
51 523
9 011 167
100, 00
0, 57
Таблица 2
Расходы бюджета Кинель-Черкасского района
Код
Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Сумма в консолидированном бюджете Самарской области
Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % 02
Государственное управление и самоуправление
8 005
417 198
15, 61
1, 92
020
Оплата труда государственных служащих
2 941
194 080
5, 73
1, 52
021
Приобретение оборудования
850
16 994
1, 66
5, 00
022
Капитальное строительство
04
Правоохранительная деятельность
421
331 606
0, 82
0, 13
040
Оплата труда государственных служащих
117 845
041
Приобретение оборудования
13 763
042
Капитальное строительство
7 350
06
Фундаментальные исследования
1 994
060
Оплата труда государственных служащих
061
Приобретение оборудования
062
Капитальное строительство
08
Промышленность, энергетика и строительство
1 095
105 684
2, 13
1, 04
080
Оплата труда государственных служащих
081
Приобретение оборудования
082
Капитальное строительство
76 495
083
Субсидии
26 616
10
Сельское хозяйство и рыболовство
2 461
265 515
4, 80
0, 93
010
Оплата труда государственных служащих
441
9 041
0, 86
4, 88
011
Приобретение оборудования
22 129
012
Капитальное строительство
51 367
013
Субсидии
14 343
12
Охрана окружающей природной среды
33 391
120
Оплата труда государственных служащих
1 069
121
Приобретение оборудования
301
122
Капитальное строительство
8 733
123
Субсидии
318
14
Транспорт , дорожное хозяйство, связь и информатика
1 591
496 103
3, 10
0, 32
140
Оплата труда государственных служащих
141
Приобретение оборудования
69 840
142
Капитальное строительство
874
101 771
1, 70
0, 86
143
Субсидии
681
318 223
1, 33
0, 21
16
Развитие рыночной инфраструктуры
70
160
Оплата труда государственных служащих
161
Приобретение оборудования
162
Капитальное строительство
163
Субсидии
18
Жилищно-коммунальное хозяйство
16 072
1 716 935
31, 34
0, 94
180
Оплата труда государственных служащих
222
181
Приобретение сборудования
198
182
Капиталыное строительство
2 690
116 509
5, 24
2, 31
183
Субсидии
9 286
1 180 211
18, 10
0, 79
20
Предупреждение и ликвидация последствийвий ЧС
13 814
22
Образование
11 711
1 817 474
22, 83
0, 64
220
Оплата труда государственных служащих
756
731 850
1, 47
0, 10
221
Медикаменты и перевязочные средства
226
222
Продукты питания
118 889
223
Стипендии
91
21 642
0, 18
0, 42
224
Приобретение оборудования
102
10 191
0, 20
1, 00
225
Капитальное строительство
84 643
24
Культура, искусство и кинематография
3 546
171 055
6, 91
2, 07
240
Оплата труда государственных служащих
753
38 360
1, 47
1, 96
241
Приобретение оборудования
125
9 474
0, 24
1, 32
242
Капитальное строительство
17 223
26
Средства массовой информации
501
26 481
0, 98
1, 89
260
Оплата, труда государственных служащих
272
261
Приобретение оборудования
262
Капитальное строительство
263
Государственная поддержка периодической печати
6 184
28
Здравоохранение и физическая культура
1 486
1 302 227
2, 90
0, 11
280
Оплата труда государственных служащих
45
20 050
0, 09
0, 22
281
Медикаменты и перевязочные средства
8
3 878
0, 02
0, 21
282
Продукты питания
36
2 200
0, 07
1, 64
2“3
Приобретение оборудования
17 825
284
Капитальное строительство
69 840
30
Социальная политика
2 845
878 066
5, 55
0, 32
300
Оплата труда государственных служащих
1 298
74 639
2, 53
1, 74
301
Медикаменты и перевязочные средства
7 187
302
Продукты питания
37 201
303
риобретение оборудования
36
10 200
0, 07
0, 35
304
Капитальное строительство
5 355
305
Государственные пособия гражданам, имеющим детей
359 160
32
Финансовая помощь бюджетам других уровней
491 378
320
Финансовая помощь бюджетам других уровней
491 378
3200
Дотации
3201
Субвенции
3202
Трансферты
367 954
3203
Средства, полученные по взаимным расчетам
123 424
321
Прочие мероприятия в области регионального развития
34
Прочие расходы
1 556
411 521
3, 03
0, 38
340
Бюджетные ссуды
603
67 445
1, 18
0, 89
3400
Ссуды бюджетам
2 600
3401
Возврат ссуд бюджетами
94
3402
Бюджетные ссуды, выданные министерствами и ведомствами
938
118 150
1, 83
0, 79
3403
Возврат ссуд министерствам и ведомствам
335
53 211
0, 65
0, 63
36
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделениям
953
344 076
1, 86
0, 28
38
Расходы целевых бюджетных фондов
381
Территориальный дорожный фонд
382
Территориальный экологический фонд
383
Территориальный фонд воспроизводства минерального сырья
40
Всего расходов
51 290
8 450 512
100, 00
0, 61
42
Превышение доходов над расходами
233
530 655
Таблица 3
Дополнительные поступления бюджета Кинель-Черкасского района Код
Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Сумма в консолидированном бюджете Самарской области
71
Изменение остатков средств бюджета
- 233
- 423 271
710
Остатки на начало периода
567
302 242
711
Остатки на конец периода
800
725 513
7112
В т. ч. оборотная кассовая наличность
111 273
73
Государственные ценные бумаги
731
Погашение основной суммы задолженности
732
Погашение основной суммы задолженности
75
Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней
2 506
750
Получение бюджетных ссуд
2 600
751
Погашение основной суммы задолженности
94
77
Кредиты, полученные от банков
- 137 523
771
Получение кредитов
97 858
772
Погашение кредитов
235 381
79
Прочие источники внутреннего финансирования
- 2 012
790
Получение кредитов (бюджетных ссуд)
12 714
791
Погашение основной суммы задолженности
14 726
83
Поступления от продажи государственного имущества
29 645
830
Поступления от приватизации организаций
25 142
831
Поступления от продажи государственных акций
4 503
81
Всего источников финансирования
- 233
- 530 655
100
Оплата труда государственных служащих
6 234
1 198 852
101
Начисления на оплату труда
2 536
415 688
102
Капитальные вложения в основные фонды
5 063
747 635
1020
Приобретение оборудования
1 113
170 909
1021
Капитальное строительство
3 950
563 567
103
Дебиторская задолженность: -оплата коммунальных услуг
274
104
Кредиторская задолженность: -оплата труда государственных служащих
162
1040
Из них:
по образованию
1041
по здравоохранению
105
Начисления по оплате труда
62
1050
Из них: по образованию
1051
по здравоохранению
106
Просроченная задолженность по государственным пособиям
107
Просроченная задолженность по Стипендиям
108
Просроченная задолженность по оплате коммунальных услуг
175 587
Анализ доходной части бюджета
Все виды местных налогов и сборов определены Законом РФ от 27. 12. 91г. “Об основах налоговой системы в РФ” с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии с ним местным органом самоуправления предоставлено право определять: конкретных плательщиков налогов и сборов;
права, обязанности и ответственность плательщиков;
порядок представления отчетности по этим налогам и сборам;
размеры и порядок исчисления налогов и сборов;
органы, осуществляющие прием налогов и сборов;
сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты; кому и как решать вопросы по льготам. Правила распределения налогов между субъектами Федерации и местными властями определяются ежегодным законом о бюджете соответствующего субъекта. Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти. На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. На основе данных таблицы 1 можно провести следующий анализ. В целом в общем уровне доходов Самарской области доходы Кинельского района за 9 месяцев (с января по октябрь) 1999 г. составили 51 523 тыс. рублей, или 0, 57% консолидированного бюджета. Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления. Таблица 4
Доходная часть бюджета Кинель-Черкасского района
Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Сумма в консолидированном бюджете Самарской области
Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % Налоговые доходы
19 899
8 185 060
38, 6
0, 2
Неналоговые доходы
2 586
256 019
5, 0
1, 01
Безвозмездные перечисления
29 028
537 096
56, 3
5, 40
Доходы целевых бюджетных фондов
10
32 992
0, 0
0, 03
ВСЕГО доходов
51 523
9 011 167
100, 00
0, 57
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников. Таблица 4 Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Кинель-Черкасского района Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района, % Налоговые доходы, всего
19 899
100
Закрепленные
8 159
41, 00
Земельный налог
3 222
16, 19
Местные налоги и сборы
2 906
14, 60
Налоги на имущество
1 564
7, 86
Лицензионные и регистрационные сборы
465
2, 34
Прочие налоговые платежи и сборы
2
0, 01
Регулирующие
11 740
59, 00
Подоходный налог с физических лиц
4 585
23, 04
Платежи за пользование недрами
3 795
19, 07
Налог с продаж
2 127
10, 69
Государственная пошлина
514
2, 58
Налог на добавленную стоимость
444
2, 23
Налоги на совокупный доход
159
0, 80
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций
55
0, 28
Плата за пользование водными объектами
38
0, 19
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи
18
0, 09
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам
5
0, 03
К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет. Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год. Доля регулирующих налогов в сумме доходов составляет 16%, а структуре всех налоговых доходов - 59%. Таким образом, в структуре налоговых доходов большую долю занимают регулирующие налоги, и они незначительно превышают закрепленные. Следует отметить, что удельный вес закрепленных налоговых доходов в бюджете Кинель-Черкасского района очень мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю (70%) среди остальных групп доходов. Налоговые доходы составляют 19899 тыс. рублей, или 38, 6% всех доходов района. Таблица 5
Налоговые доходы бюджета
Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области
Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % Налоговые доходы
19 899
8 185 060
100, 00
0, 24
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала
4 640
3 156 048
23, 32
0, 15
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций
55
1 606 266
0, 28
0, 00
Подоходный налог с физических лиц
4 585
1 549 782
23, 04
0, 30
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы 3 059
2 397 921
15, 37
0, 13
Налог на добавленную стоимость
444
1 540 114
2, 23
0, 03
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам
5
218 340
0, 03
0, 00
Лицензионные и регистрационные сборы
465
9 061
2, 34
5, 13
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи
18
18 360
0, 09
0, 10
Налог с продаж
2 127
612 046
10, 69
0, 35
Налоги на совокупный доход
159
29 704
0, 80
0, 54
Налоги на имущество
1 564
1 068 725
7, 86
0, 15
Платежи за пользование природными ресурсами
7 055
301 296
35, 45
2, 34
Платежи за пользование недрами
3 795
139 071
19, 07
2, 73
Плата за пользование водными объектами
38
9 903
0, 19
0, 38
Земельный налог
3 222
152 322
16, 19
2, 12
Прочие налоги сборы и пошлины
3 422
1 228 882
17, 20
0, 28
Государственная пошлина
514
16 911
2, 58
3, 04
Местные налоги и сборы
2 906
1 149 458
14, 60
0, 25
Прочие налоговые платежи и сборы
2
62 513
0, 01
0, 00
Таблица 5
Виды налогов в порядке убывания их доли в доходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района, % Налоговые доходы
19 899
100, 00
Подоходный налог с физических лиц
4 585
23, 04
Платежи за пользование недрами
3 795
19, 07
Земельный налог
3 222
16, 19
Местные налоги и сборы
2 906
14, 60
Налог с продаж
2 127
10, 69
Налоги на имущество
1 564
7, 86
Государственная пошлина
514
2, 58
Лицензионные и регистрационные сборы
465
2, 34
Налог на добавленную стоимость
444
2, 23
Налоги на совокупный доход
159
0, 80
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций
55
0, 28
Плата за пользование водными объектами
38
0, 19
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи
18
0, 09
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам
5
0, 03
Прочие налоговые платежи и сборы
2
0, 01
Из диаграммы 3 видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 23% всех налоговых поступлений, при этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 0, 3% всех налоговых поступлений. Сумма доходов от внешней торговли равна 0, как и по всей Самарской области. Что касается неналоговых поступлений, они составляют 2 586 тыс. рублей или 5% всех доходов Кинель-Черкасского района. Можно выделить следующие неналоговые поступления и долю каждого в общей сумме неналоговых доходов (по убыванию): Таблица 6 Виды неналоговых поступлений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в неналоговых доходах Кинель-Черкасского района, % Неналоговые доходы
2 586
100, 00
Доходы от государственной собственности
1 905
73, 67
Штрафные санкции, возмещение ущерба
622
24, 05
Прочие неналоговые доходы
59
2, 28
Самой большой статьей в неналоговых доходах являются статья доходы от государственной собственности, которая составляет 74% в структуре всех неналоговых поступлений. Также в составе неналоговых поступлений значительный удельный вес занимают доходы фискального характера. Это, прежде всего, относится к штрафным санкциям и возмещению ущерба, которые составляют 24% неналоговых доходов. Кроме налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Кинель-Черкасского района значительная часть средств поступает для целевого финансирования различных мероприятий от бюджетов других уровней в виде безвозмездных перечислений.
Таблица 7
Виды безвозмездных перечислений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, %
Безвозмездные перечисления
29 028
100, 00
Трансферты
28 428
97, 93
Средства, полученные по взаимным расчетам
600
2, 07
Безвозмездные перечисления составляют 29028 тыс. рублей или 56, 3% от общего объема доходов бюджета. Причем их доля в аналогичной статье консолидированного бюджета составляет 5, 4%. Основная доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней приходится на трансферты (98%), затем идут средства, полученные по взаимным расчетам (2%). Трансферты - это финансовая помощь из вышестоящего бюджета территориям, нуждающимся в финансовых ресурсах, т. е. территориям, где доход бюджетных средств на душу населения ниже среднероссийского и среднерегионального. Необходимо отметить, что доходы от целевых внебюджетных фондов (Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы) составили всего 10 тыс. рублей.
Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы:
недостаток закрепленных доходов;
большой удельный вес безвозмездных перечислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней; плохую собираемость налогов с предприятий.
Анализ расходной части бюджета Кинель-Черкасского района
Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов. Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с: решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ; осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам. Как видно из таблицы 2, расходы за 9 месяцев 1999 г. составили 51290 тыс. рублей, что составляет 0, 61% всех расходов консолидированного бюджета.
Таблица 8
Виды расходов бюджета Кинель-Черкасского района
Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, % Всего расходов
51 290
100, 00
Хозяйственные расходы
21 219
41, 37
Расходы на социально-культурные мероприятия
20 089
39, 17
Расходы на управление
8 426
16, 43
Прочие расходы
1 556
3, 03
Таблица 8
Статьи расходов в порядке убывания их доли в расходной части бюджета Наименование статьи
Сумма в бюджете района
Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области
Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, %
Удельный вес статьи в аналогичной статье консолиди- рованного бюджета, % Всего расходов
51 290
8 450 512
100, 00
0, 61
Жилищно-коммунальное хозяйство
16 072
1 716 935
31, 34
0, 94
Образование
11 711
1 817 474
22, 83
0, 64
Государственное управление и самоуправление
8 005
417 198
15, 61
1, 92
Культура, искусство и кинематография
3 546
171 055
6, 91
2, 07
Социальная политика
2 845
878 066
5, 55
0, 32
Сельское хозяйство и рыболовство
2 461
265 515
4, 80
0, 93
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика
1 591
496 103
3, 10
0, 32
Прочие расходы
1 556
411 521
3, 03
0, 38
Здравоохранение и физическая культура
1 486
1 302 227
2, 90
0, 11
Промышленность, энергетика и строительство
1 095
105 684
2, 13
1, 04
Средства массовой информации
501
26 481
0, 98
1, 89
Правоохранительная деятельность
421
331 606
0, 82
0, 13
Анализируя расходную часть бюджета Кинель-Черкасского района, можно сказать, что в 1999 г. наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали хозяйственные расходы и расходы на социально-культурные мероприятия (см. диаграмму 4), их удельный вес во всех расходах составил 41% и 39% соответственно, в том числе на образование - 22%. Что не удивительно, ведь территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия. Самая маленькая статья в данной группе расходов – правоохранительная деятельность, она составляет 0, 82% всех расходов района. Самую значительную долю в этой группе расходов занимают расходы на жилищно-комунальное хозяйство - 31% всех расходов. Третье место среди четырех основных групп расходов занимают расходы на государственное управление и самоуправление. На их долю приходится 16% всех расходов района. Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета как развитие рыночной инфраструктуры; предупреждение и ликвидация ЧС; развитие хозяйства; фундаментальные исследования. Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых бюджетных фондов и расходы, связанные с финансовой помощью бюджетам других уровней. Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление. В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов. Бюджет Кинель-Черкасского района сведен с мизерным профицитом в 233 тыс. рублей или 0, 4% к доходам, что является, скорее всего, отражением недофинансирования каких-либо запланированных объектов. Именно на эти цели к концу года могут быть отвлечены средства и таким образом расходы могут превысить доходы.
|
|
