Курсовая: Информационное и библиотечное обслуживание населения г. Костромы
Курсовая: Информационное и библиотечное обслуживание населения г. Костромы
Костромской государственный технологический университет
Программа профессиональной переподготовки
2002/2003 учебный год
Государственное и муниципальное управление
Выпускная работа
Информационное и библиотечное обслуживание населения города Костромы:
состояние, проблемы и перспективы развития
Выполнил: __________________________
Руководитель: _______________________
Кострома, 2003
Введение.
В 2000-ом году Президентом РФ была утверждена Доктрина информационной
безопасности Российской Федерации[1],
ключевыми требованиями которой по обеспечению национальных интересов являются
следующие :
- «обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина
свободно искать, получать... информацию любым законным способом...»
- «усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального
использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-
технического и духовного потенциала Российской Федерации»
- «развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать
эффективность использования государственных информационных ресурсов».
Массовое информационное обслуживание на основе находящихся в их распоряжении
информационных ресурсов осуществляют организационные структуры двух
традиционных для информационной сферы видов : публичные библиотеки и разного
рода информационные службы и центры. Публичные библиотеки изначально
ориентированы на выдачу читателю во временное пользование экземпляра
печатного издания, причем, как правило, бесплатно. Библиотечные формы
обслуживания превалируют в РФ, изначально имея ключевое значение в стране с
богатейшей литературной культурой, с давней традицией уважения к печатному
слову, практически всеобщей грамотностью. Россия имеет самую насыщенную сеть
публичных библиотек в мире.
В формировании нового человека-человека 21 века - библиотекам отводится особая
роль. Сегодняшняя библиотека-это один из самых доступных для широких масс
центров культуры, общения с книгой. По определению министра культуры РФ М.Е.
Швыдкого[2], «современная библиотека- это
высокотехнологический информационный центр, где работают высокообразованные
специалисты». Библиотеки могут влиять на общественное сознание, культуру,
представление людей о жизни, о самих себе.
В России более 150 тысяч библиотек, которые являются самым крупным
общедоступным традиционным информационным ресурсом в стране. Библиотечным
обслуживанием охвачены значительная часть населения страны, на протяжении
последних 10-ти лет эта цифра составляет
40-42% населения РФ. Суть феномена публичной библиотеки, как наиболее
массового учреждения, стремящегося обеспечить равный доступ всех граждан к
знаниям, информации, культуре остается неизменной.
В ряду различных культурных институтов города муниципальные библиотеки
занимают особое место : по сравнению с театрами, музеями и клубами они более
демократичны, общедоступны, ориентированы не только на интеллектуальную
элиту, но и на самые широкие слои городского населения. Помимо других
особенностей библиотеки отличает особая устойчивость, связанная, прежде
всего, с их родовой функцией -постепенным многолетним накоплением печатных
ресурсов. Укорененность в местную жизнь обеспечивает широко развитая
библиотечная сеть, позволяющая максимально приблизить обслуживание населения
к месту жительства или работы.
Информационное и библиотечное обслуживание всех возрастных категорий
населения Костромы осуществляют 4 областные и 20 муниципальных библиотек,
объединенных в Муниципальное учреждение культуры “Централизованная
библиотечная система”, созданное в августе 1978 года. Муниципальная
библиотечная система Костромы –это уникальное книгохранилище города с книжным
фондом более 600 тысяч экземпляров книг, брошюр и журналов, это более 58
тысяч читателей, которым ежегодно выдается более 1 млн. 200 тыс. изданий, с
общим количеством работающих в ней- 196 человек.
В программе социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) одной из основных задач
государственной культурной политики Правительства Российской Федерации является
создание базовых условий для доступа граждан к информационным ресурсам
государственных библиотечных фондов, содействие развитию информационных
технологий электронных, печатных средств массовой информации, продолжение
работы по сохранности предметов библиотечного фонда.
Цель данной работы – исследование состояния, проблем и определения
перспектив развития информационного и библиотечного обслуживания населения в
городе Костроме.
Задачи :
1. проанализировать существующую постановку информационного и
библиотечного обслуживания в городе
2. выявить основные проблемы организации информационного и
библиотечного обслуживания
3. определить стратегические цели развития библиотечного дела и
перспективу насыщения города информационными услугами
4. наметить пути улучшения качества библиотечно-информационного
обслуживания населения города.
I. Постановка библиотечно-информационного
обслуживания в городе Костроме.
Муниципальная библиотечная система города Костромы в своей деятельности
руководствуется Федеральным Законом “О библиотечном деле”, принятом в 1994
году, и осуществляет работу на принципах, гарантирующих права человека на
свободный доступ к информации без ограничения уровня образования,
специальности, отношения к религии, пола, возраста, национальности,
политических убеждений и на принципах открытости, бесплатности основных
библиотечных услуг, позитивного отношения к контактам и новациям в
организации досуга горожан.
Приоритетом государственной политики в области библиотечного дела в последнее
десятилетие стала защита и реализация права граждан на библиотечное
обслуживание, создание условий для всеобщей доступности информации и
культурных ценностей посредством сохранения, развития и модернизации
библиотек на территории всей страны.
Самое главное сейчас для муниципальных библиотек – помогать своими
библиотечными средствами становлению и развитию той социальной среды, в
которой они живут – и органам власти, и местному сообществу, и производству,
и образованию, и здравоохранению. Посещение читателями библиотек связано
прежде всего с образовательными, научными и другими деловыми потребностями.
Библиотеки остаются, по сути, единственным открытым, доступным учреждением,
где образовательные и самообразовательные потребности человека могут быть
удовлетворены бесплатно. Особенно этот вопрос становится важным в связи с
социальным расслоением общества. И не случайно, большую часть читателей
составляют люди не самого высокого достатка: учащиеся, бюджетники и
пенсионеры.
Важность разработки проблем рационального хозяйствования в библиотечном деле
сегодня очевидна. От этого в ряде случаев зависит само выживание библиотек,
сохранение, наращивание и использование накопленного ими ресурсного
потенциала в интересах общества. Предлагаемые библиотечной наукой
специфические методы анализа деятельности изучаемых объектов основаны, в
первую очередь, на применении критерия выгодности от использования тех или
иных всегда ограниченных ресурсов, тех или иных организационных структур и
технологий, т.е. экономической эффективности.
В городе Костроме решение об открытии первой публичной библиотеки было
принято городской думой в 1913 году, но начала Костромская Городская
Общественная библиотека – читальня им. Ф.В. Чижова работать с читателями лишь
в марте 1915 года (ныне это Центральная городская библиотека имени А.С.
Пушкина). В 1993 году из Одессы в Кострому был прислан уникальный документ-
отчет Костромской Городской общественной библиотеки-читальни имени Ф.В.
Чижова за 1915 год, чудом попавший и уцелевший в Одесской общественной
библиотеке.
Проведем небольшой экскурс в историю постановки библиотечного дела в городе
Костроме.
Хозяйственные, экономические проблемы в библиотечном деле России возникли уже
во второй половине 19 века, с началом формирования широкой сети
общедоступных библиотек, когда появилась необходимость оценки выгод от
общедоступной формы пользования книгами, обоснования затрат, их структуры,
выбора экономически оправданных форм организации и функционирования
библиотечного производства. Известно, что само возникновение общественных
библиотек было вызвано желанием более экономного приобщения к чтению широких
масс населения, закрепления грамотности и стимулирования самообразования.
Чаще всего судили о библиотечном хозяйствовании в тот период, основываясь на
чисто житейских представлениях и простейших расчетах выгоды. Характер
построения библиотек и их сетей, нормы финансирования, материального
оснащения определялись «на глазок» с надеждой, что сам опыт работы внесет в
них необходимые коррективы. Не случайно, в губерниях и уездах дореволюционной
России наблюдался значительный разнобой не только в самих принципах
построения сети народных библиотек, но и в нормативах их финансирования. В
одних случаях считалось, что имеет смысл направлять средства на создание
большого количества небольших библиотек, в других – открывать крупные
библиотеки, но, естественно, в меньшем количестве. И тогда уже
предпринимались попытки сопоставить разный опыт, определить оптимальные с
экономической точки зрения варианты библиотечного строительства.
В городе Костроме решение об открытии первой публичной библиотеки было
принято городской думой в 1913 году, но начала Костромская Городская
Общественная библиотека – читальня им. Ф.В. Чижова работать с читателями лишь
в марте 1915 года (ныне это Центральная городская библиотека имени А.С.
Пушкина). В 1993 году из Одессы в Кострому был прислан уникальный документ-
отчет Костромской Городской общественной библиотеки-читальни имени Ф.В.
Чижова за 1915 год, чудом попавший и уцелевший в Одесской общественной
библиотеке. Как пишет директор библиотеки в этом отчете о работе за 1915 год,
открытие библиотеки состоялось 15 марта: «Период деятельности библиотеки до
15 марта заключался в подготовительной работе: книжное имущество было
приобретено . и необходимо было привести его в порядок до открытия; изъять
ветхие книги и заменить их новыми, отдать в переплет и записать в инвентарный
каталог».
На 1 января 1916 года книжный фонд насчитывал 13156 экземпляров, в том числе:
- книг по разным отделам - 6987,
- детских книг – 655,
- иностранных – 266,
- журналов (книг) – 4503,
- иностранных журналов (книг) – 745.
Библиотека выписывала за плату 57 наименований журналов и получала бесплатно
33 наименования журналов.
Пользование библиотекой было платным, и читатели назывались подписчиками.
Подписчики разделялись на 3 разряда: подписчики 1-го разряда вносили 3 рубля
залогу и 30 копеек платы за каждый месяц, 2-го разряда – 2 рубля залогу и 20
копеек в месяц, 3-го разряда – 1 рубль в месяц и 10 копеек в месяц.
За просрочку подписчики уплачивали штраф за каждый номер нового журнала или
книгу 5 копеек в сутки, за каждый номер старого журнала или книгу 3 копейки.
(Чтобы сопоставить размер подписки к заработной плате того времени приведу
пример: жалование библиотекаря в это время составляло 75 рублей, помощницы
библиотекаря – 30 рублей). Причем размер штрафа в то время считался высоким,
но «штраф назначен был единственно ради удобства публики, чтобы книги и
журналы не находились неопределенно долгое время у одного и того же лица» (из
отчета за 1915 год).
К 1 января 1916 года фондом документов Костромской Городской Общественной
библиотеки – читальни пользовалось 1311 человек, в том числе 695 мужчин и 616
женщин. Распределение читателей по возрасту и полу выглядело следующим
образом:
Таблица 1
Возраст | Мужчин | Женщин | Всего | 8-12 лет | 26 | 25 | 51 | 13-16 лет | 109 | 88 | 197 | 17-20 лет | 68 | 64 | 132 | 21-26 лет | 43 | 55 | 98 | 27-40 лет | 49 | 72 | 121 | После 40 лет | 19 | 18 | 37 | Не указавших. | 381 | 294 | 675 | Итого: | 695 | 616 | 1311 |
Распределение подписчиков по профессиям:
Таблица 2
Название профессии | Мужчин | Женщин | Всего | Без определенных занятий | 6 | 86 | 92 | Свободных профессий | 10 | 12 | 22 | Рабочих | 7 | - | 7 | Церковных служителей | 4 | - | 4 | Офицеров | 10 | - | 10 | Солдат | 7 | - | 7 | Служащих в казенных и Общественных учреждениях | 60 | 59 | 119 | Учащихся по учебным Заведениям | 203 | 149 | 352 | Не указавших профессий | 388 | 310 | 698 | Итого: | 696 | 616 | 1311 |
За 10 месяцев 1915 года костромичами было прочитано 26716 книг и журналов.
Что же читали 88 лет назад костромичи?
Распределение общего числа выданных книг по отделам каталога:
Таблица 3
Религия и философия | 213 | Иностранная книга | 361 | Прикладные знания | 275 | Естествознание | 113 | География | 81 | История и общественные науки | 480 | Критика и публицистика | 600 | Сборники | 1606 | Переводная беллетристика | 4356 | Русская беллетристика | 11135 | Журналы | 4781 | Детская книга | 2650 | Справочный отдел и смесь | 65 |
Ниже будут приведены цифры, характеризующие чтение в Костроме в 2002 году. Не
смотря на то, что прошло столько лет, пристрастия костромичей не изменились :
по - прежнему, на первом месте – чтение художественной литературы.
Да и в анализе читаемости авторов на первом месте Вербицкая (автор любовных
романов) (690 требований), лишь на четвертом – Достоевский (286 требований),
на пятом – Тургенев (285 требований), в то время как книги А.С. Пушкина
запрашивались 91 раз, Некрасова – 76 раз, Гюго – 127 раз, Диккенса – 75 раз.
В отчете библиотеки – читальни за 1915 год приведены кассовые расходы
библиотеки за отчетный период:
Таблица 4
Приход | Руб. | Коп. | Расход | Руб. | Коп. | Остаток от сумм 1914 года | 1133 | 02 | Аренда помещения | 501 | 40 | Определено Городской Думой | 3900 | = | Отопление | 51 | 50 | Итого: | 5033 | 02 | Освещение | 180 | 15 | Баланс: | 5033 | 02 | Ремонт | 47 | 79 | | | | Жалование (заведующей, помощницам и сторожихе) | 1448 | 07 | | | | Выписка книг | 134 | 93 | | | | Выписка газет и журналов | 493 | 28 | | | | Переплет | 278 | 20 | | | | Страхование книг | 26 | 50 | | | | Переписка каталогов | 93 | 50 | | | | Публикации | 77 | 95 | | | | Типографские | 182 | 18 | | | | Почтовые | 22 | 50 | | | | Хозяйственные | 86 | 11 | | | | Итого: | 3624 | = | | | | Подлежит уплате: | | | | | | Счет книжного магазина Косцова | 429 | 51 | | | | Счет книжного магазина «Костромич» | 607 | 95 | | | | Выписка книг | 371 | 56 | | | | Баланс: | 5033 | 02 |
Трансформируя приведенные расходы в современную бухгалтерскую классификацию,
с учетом требований формы № 6-нк Федерального государственного
статистического наблюдения, утвержденной Госкомстатом России 03.09. 1999
года, в соответствии с которой федеральные органы власти отслеживают расходы
на содержание библиотек России сегодня, можно построить следующую таблицу
расходов библиотеки за 1915 год:
Таблица 5
Израсходовано – всего тыс. руб. | Из них: | Расходы на оплату труда | В % к общим расходам | Материальные затраты | В % к общим расходам | На комплектование | В % к общим расходам | 5033 – 02 | 1448-07 | 28,77 | 1156,67 | 22,98 | 2346,93 | 46,63 |
После Октябрьской революции важным дополнительным стимулом развития экономики
библиотечного дела стали требования нового руководства страны эффективно
использовать каждую имеющуюся книгу в интересах приобщения к чтению всего
населения, а также новые возможности их реализации в связи с появлением в
центре и на местах специальных органов государственного управления библиотечным
делом и научно – методических учреждений. Отличительной особенностью этого
времени была усиливающаяся тенденция к централизации управления библиотеками в
рамках всего государства, к унификации форм, приемов и методов построения
библиотек и библиотечных систем на основе отбора прогрессивных, по мнению
центральной власти, вариантов.
Уже в 1920 году Центральная библиотечная комиссия Наркомпроса РСФСР утвердила
единую для всего государства структуру библиотечной сети, включавшей в себя
самостоятельные библиотеки, библиотеки при избах – читальнях и передвижки. В
основу организации сети был положен административно – территориальный
принцип, и первичной территориальной единицей был принят населенный пункт.
Для каждого вида библиотек устанавливалась норма первоначального книжного
фонда (волостная – 2 тысячи томов, при избах – читальнях на правах её
филиалов – 150 томов).
В 1926 году в сборнике Наркомпроса РСФСР были напечатаны нормы расходов для
центральной уездной библиотеки. Несколько позже появились: «Проект нормальных
штатов», в котором предлагалось учитывать при определении штатной численности
количество книг, читателей, книговыдач и даже рабочих дней библиотеки,
«Измерители расходов для центральной детской библиотеки», «Обоснование штата
губернской, уездной, центральной библиотеки и районной городской библиотеки».
В 1930 году опубликованы «Бюджетные и плановые нормы и расчеты по городским
библиотекам».
Уже с первых лет советской власти в практической работе по организации
библиотечной сети централизованно осуществлялась политика сглаживания уровня
обеспеченности библиотеками разных территориальных образований. Это
диктовалось интересами обеспечения равенства в доступности библиотек для
населения и соображениями чисто экономическими, ибо равномерное,
пропорциональное распределение ресурсов позволяло более полно их
использовать.
С началом в 1977 году объединения муниципальных (массовых) библиотек в единую
структуру по территориальному принципу– Централизованную библиотечную систему
- и принятием «Временных типовых штатов централизованных библиотечных систем
Министерства культуры СССР» практически сформировалась сеть муниципальных
библиотек в том виде, в котором она сохранилась до сих пор.
II. Состояние библиотечно-библиографического
и информационного обслуживания населения г. Костромы .
Проанализируем нынешнюю организацию библиотечно-библиографических и
информационных услуг в городе Костроме. Их предоставляет муниципальное
учреждение культуры «Централизованная библиотечная система города Костромы»,
объединяющая 20 библиотек. Двадцатая библиотека – историческая библиотека
Дома Романовых - открылась в 2002 году. При Центральной городской библиотеке
им. А.С. Пушкина работает отдел обслуживания читателей (объединивший
абонементы и читальный зал), отдел книгохранения и единого фонда, отдел
внестационарного обслуживания населения и Муниципальный информационный центр.
Среди муниципальных библиотек 4 детские и 16 библиотек, обслуживающих
разновозрастное население. На абонементе Центральной городской библиотеки
выделена юношеская кафедра, которая обслуживает пользователей до 21 года. В
других библиотеках дети до 14 лет обслуживаются на детском отделении, с 15
лет – на взрослом.
Количество муниципальных библиотек Костромы
по состоянию на 1 января 2003 года
Таблица 6
Всего Библиотек | Количество Детских библиотек | Количество Специализированных филиалов | 20 | 4 | 13 |
Каждый пятый житель города Костромы- читатель муниципальных библиотек
города. В настоящее время информационные услуги, предоставляемые библиотеками
настолько обширны и многообразны, что, например, можно ознакомиться с картой
звездного неба над Костромой и изучить новейшие Указы Правительства и
Президента РФ.
Основными направлениями деятельности муниципальных библиотек являются :
- улучшение качества и расширение видов библиотечных и информационных
услуг, оказываемых населению
- внедрение новых информационных технологий в развитие библиотечного
дела в городе
- организация культурного досуга горожан.
-
ОСНОВНЫЕ ЦИФРОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ
Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система
города Костромы» за 2001г. и 2002 г.
Таблица 7
| Число читателей | Число посещений | Книговыдача | | 2001год | 2002год | 2001год | 2002год | 2001год | 2002од | ЦГБ | 12149 | 12890 | 70270 | 70658 | 222070 | 231445 | ЦДБ | 1993 | 2071 | 15661 | 14983 | 39285 | 47196 | Фил.№2 | 1423 | 1448 | 10761 | 10499 | 31059 | 31521 | Фил.№3 | 3018 | 3003 | 27510 | 26630 | 54198 | 51621 | Фил.№4 | 601 | 602 | 4763 | 4780 | 13825 | 13944 | Фил.№5 | 4061 | 4043 | 39678 | 37330 | 110932 | 111416 | Фил.№6 | 6467 | 6332 | 51183 | 50292 | 130758 | 128535 | Фил.№7 | 3124 | 3034 | 27569 | 24371 | 67164 | 67163 | Фил.№9 | 3401 | 3275 | 26976 | 26430 | 72612 | 72584 | Фил.№10 | 3042 | 3019 | 22808 | 21726 | 68553 | 62759 | Фил.№11 | 1357 | 1500 | 9920 | 13124 | 35647 | 42070 | Фил.№12 | 1676 | 1686 | 14157 | 14224 | 35493 | 35499 | Фил.№13 | 2106 | 2107 | 13647 | 13625 | 39532 | 39633 | Фил.№14 | | 230 | | 860 | | 2466 | Фил.№15 | 1495 | 1547 | 13147 | 13483 | 33081 | 34489 | Фил.№16 | 1868 | 1842 | 13845 | 13446 | 39285 | 39095 | Фил.№17 | 3413 | 3528 | 22760 | 22241 | 60462 | 60901 | Фил.№19 | 2225 | 2243 | 14672 | 14555 | 65671 | 63014 | Фил.№20 | 1599 | 1528 | 10715 | 10193 | 41970 | 40078 | Фил.№23 | 2201 | 2208 | 17204 | 17440 | 40191 | 40232 | Итого | 57219 | 58136 | 427246 | 420890 | 1209237 | 1215661 | В т.ч. детей | 25411 | 25511 | 187644 | 182141 | 490675 | 499575 | Юношей | 16953 | 18237 | | | 244545 | 252359 |
КНИГОВЫДАЧА ПО ТЕМАМ:
2001 г 2002 г
Общественно-политической литературы 374698 377241
Естественно-научной литературы 110059 112765
Технической литературы 102449 97698
Сельскохозяйственной литературы 42965 41426
Искусство и спорт 44869 46217
Художественной 387614
384308
Языкознание и литературоведение 35583 38260
Качественные показатели, характеризующие загруженность
библиотечных работников:
Таблица 8
| Нагрузка по числу читателей на 1 библиотекаря | Читаемость (прочитано книг 1 читателем | Обращаемость книжного фонда | Книгообес- Печенность (наличие книг на 1 читателя) | Выполнено справок 1 библиотекарем. | Проведено массовых мероприятий 1 библиотекарем | ЦГБ | 859 | 18,0 | 2,0 | 9,1 | 712 | 14 | ЦДБ | 690 | 22,8 | 1,5 | 15,0 | 417 | 42 | Ф.2 | 724 | 21,8 | 1,9 | 11,5 | 538 | 34 | Ф.3 | 750 | 17,2 | 2,2 | 7,9 | 740 | 35 | Ф.4 | 602 | 23,2 | 1,1 | 21,5 | 550 | 86 | Ф.5 | 809 | 27,6 | 2,5 | 11,0 | 485 | 36 | Ф.6 | 703 | 20,3 | 2,8 | 7,3 | 1387 | 31 | Ф.7 | 607 | 22,1 | 1,1 | 19,8 | 440 | 45 | Ф.9 | 655 | 22,2 | 1,7 | 12,8 | 523 | 35 | Ф.10 | 755 | 20,8 | 2,4 | 8,6 | 874 | 23 | Ф.11 | 750 | 28,0 | 1,4 | 19,6 | 1873 | 53 | Ф.12 | 562 | 21,1 | 1,2 | 17,3 | 751 | 93 | Ф.13 | 702 | 18,8 | 2,0 | 9,3 | 652 | 76 | Ф. 15 | 773 | 22,3 | 10,6 | 3,9 | 699 | 63 | Ф.16 | 614 | 21,2 | 1,9 | 11,4 | 225 | 41 | Ф.17 | 882 | 17,3 | 1,7 | 10,3 | 917 | 46 | Ф.19 | 748 | 28,1 | 2,8 | 9,9 | 788 | 32 | Ф.20 | 764 | 26,2 | 1,3 | 20,8 | 638 | 51 | Ф23 | 736 | 18,2 | 1,7 | 11,1 | 1004 | 41 | Итого | 718 | 20,9 | 1,9 | 11,0 | 744 | 37 |
МАССОВАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА:
2001г 2002г
Читательские конференции 3 2
Литературные и тематические вечера 142 150
Устные журналы 8 13
Обсуждения, диспуты 21 16
Обзоры 486 472
Беседы 518 461
Книжные выставки 1123 1251
Премьеры книг 17 26
Утренники 141
139
Игровые мероприятия 312 293
Литературные и тематические часы 90 127
Всего мероприятий 2861 2968
Концепцией работы всех муниципальных библиотек города является
сохранение библиотечной системы как социального института и превращение ее в
Страницы: 1, 2
|